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以训词精神聚焦一个方向：河南推动机构改革全力打造应急管理“145”模式

省委、省政府14天内接连召开9次会议，专门研究部署应急管理和安全生产工作

省委、省政府主要领导在省应急管理厅现场办公，将编制增加到223个

省应急管理厅以“担责、担难、担险”为目标，开展“践行训词精神、担责担难担险”专题教育活动，将所有工作向践行训词精神聚焦

机构改革以来，河南省委、省政府高度重视应急管理机构组建，加强顶层设计、持续高位推进，打造了应急管理的“145”模式——

“1”，以训词精神聚焦一个方向；

“4”，以辩证思维处理四个关系；

“5”，以务实作风打造五大体系。

中国应急管理报将以《以训词精神聚焦一个方向》《以辩证思维处理四个关系》和《以务实作风打造五大体系》为题，刊发河南的实践探索。

讲政治 河南省委省政府以上率下

今年3月20日至4月2日的14天内，河南省委、省政府接连召开9次会议，专门研究部署应急管理和安全生产工作。

3月22日，河南省委书记王国生深入省应急管理厅现场调研办公，并主持召开省委专题会议和省委常委会议，研究贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神。

河南省省长陈润儿5次主持省政府常务会议，2次出席省安委会全体会议，研究制定安全生产和应急管理政策措施，安排部署年度和阶段性安全生产重点工作。

此外，河南省委副书记喻红秋、省纪委书记任正晓、常务副省长黄强、组织部长孔昌生、省委秘书长穆为民、宣传部长江凌、副省长刘伟等相关负责人也多次听取专题汇报，协调解决问题，带队督导检查防汛抗旱等工作。

在此基础上，全省各级、各部门认真贯彻中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及河南省实施细则，党政领导安全责任得到进一步落实。

将应急管理改革摆在突出位置，河南围绕“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的目标，推动应急管理体系建设，取得了积极进展。以河南省应急管理厅机关为例，河南省委、省政府主要领导亲自研究、带队调研并现场办公，在编制配置中给予特殊政策，对专业技术人员尽量整体性划转，人员不转隶的要求至少划转三分之一编制，将河南省应急管理厅编制增加到223个，大大充实了应急管理力量。

与此同时，河南省委、省政府也对全省应急应急管理系统提出了高标准、严要求：忠诚做好党和国家及人民利益的捍卫者、民生民安的守护者、人民群众美好生活的保护者、党和政府温暖的传递者。

定方向 以“三担”教育践行训词精神

“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”——习近平总书记对国家综合性消防救援队伍致的重要训词，是对全体应急人的一致要求。2018年11月29日，河南省应急管理厅正式挂牌成立。该厅按照河南省委、省政府确定的“担责、担难、担险”的具体目标，将所有工作向践行训词精神聚焦。

所谓“担责”，就是强化责任意识，爱岗敬业。坚持以政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，以上率下，集干净与干事于一身、勤政与廉政于一体，认真履行应急管理职责。

所谓“担难”，就是强化创新意识，锐意进取。刀山敢上，火海敢闯，召之即来，战之必胜。积极面对困难和矛盾，在破解难题中推进工作，在解决矛盾中提高质量，在攻坚克难中巩固提升。

所谓“担险”，就是强化为民意识，树好形象。把苗头当问题，把隐患当事故，把工作抓细、抓早、抓实、抓严，敢于蹚应急管理抢险救援“深水区”，敢闯“地雷阵”，坚决防范和遏制重特大事故。

河南省应急管理厅将“三担”视为应急管理系统的职业品质。可是在具体工作中，如何做到敢于担责、勇于担难，善于担险？

河南省应急管理厅主要负责人表示，该厅将通过全面加强政治建设和队伍建设，以党的建设高质量和队伍建设高质量，推动应急管理改革发展高质量。

2019年4月1日，该厅开展“践行训词精神、担责担难担险”专题教育活动。活动分动员部署、学习交流、征求意见、查摆整改、建章立制、总结提升等6个阶段，将持续至年底。

有了训词指引，方向更加明确。专题教育活动确定了四大关键环节，分别为：狠抓思想武装，铸就对党忠诚的品格；狠抓工作落实，强化纪律严明的素养；狠抓能力提升，筑好赴汤蹈火的基础；展现担当作为，树立竭诚为民的形象。

一分部署，九分落实。该厅要求将加强党的政治建设贯穿专题教育活动始终，与“不忘初心、牢记使命”主题教育有效衔接，与应急管理改革发展相融合，与应急管理体制全面建设相促进，特别要紧密联系厅“三定”规定，以“关键少数”带动大多数人。

在学习训词精神的过程中，河南应急人坚持往深里走、往心里走、往实里走。用洛阳市应急管理局党组书记禹红卫的话说，是要“把转变作风贯穿始终，在工作落实上下大功夫、硬功夫”。

迎大考 以实战检验训词精神是否落实

训词精神学的怎么样，上了“考场”才知道。

自8月开始，河南深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动，聚焦九大领域、58个方面问题严查重罚。省级派出18个工作组到全省18个省辖市开展驻地监管，所有省辖市，均由市委、市政府主要负责同志带队深入一线开展工作。在这次大考中，全省应急管理系统集中在四个方面解题破题——

在统筹推进方面，按照河南省政府制定的专项行动方案，省应急管理厅建立了集中办公工作制度，从省直15个部门抽调人员组成11个专项工作组，形成了“日协商、周调度、月通报”工作机制，采取联合办公、驻地指导、专家帮扶、暗查暗访、专项治理等措施，统筹推进专项行动开展。各地各有关部门迅速行动，结合各自实际，制定细化实施方案。

在隐患排查治理方面，截至目前，河南省专项行动工作组已向各省辖市交办重大隐患373处，其中危险化学品企业重大隐患154处，经县级初验整改完成93处，其中75处经市级复验整改完成；非煤矿山企业重大隐患15处，经县级初验整改完成7处，其中5处已经市级复验，剩余8处正在整改中的重大安全隐患，涉及4家企业，全部处于停产整改中；工贸企业重大隐患35处，经县级初验整改完成21处；地质灾害隐患点40处；度汛安全风险隐患61处；交通安全重大隐患68处。

在铁腕整治方面，该省对重大隐患依法采取查封、扣押、曝光、通报、吊销证照等措施进行惩戒，抓好跟踪督办和整改销号。市县两级共暂扣吊销证照880个，停产整顿2878家，查封415家，关闭取缔762家，查封1332家，行政处罚6388.08万元，联合惩戒失信企业386家，约谈5274人，党政纪处分80人，移送司法机关252人。

在责任落实方面，省市县三级相关部门实行统一安排部署、统一方案实施、统一集中办公、统一集中交办督办、统一约谈曝光，明确责任分工，统筹开展行动。专项行动期间，对生产安全责任事故进行提级约谈和调查处理，河南省政府和省安委会已对8月以来发生较大事故的省辖市政府分别进行了警示约谈。

“践行训词精神、担责担难担险”专题教育活动将持续至年底，以“践行训词我在前、强化担当作表率”为目标，河南省应急管理系统各级领导班子带头深入基层开展专题辅导、对标查摆问题、培树先进典型。